ივანე ჯავახიშვილის სახელობის თბილისის სახელმწიფო უნივერსიტეტის პაატა გუგუშვილის სახელობის ეკონომიკის ინსტიტუტის საერთაშორისო სამეცნიერო
კ ო ნ ფ ე რ ე ნ ც ი ე ბ ი
"ეკონომიკა – XXI საუკუნე"
|
|
|
∘ რამაზ აბესაძე ∘ ნანა ბიბილაშვილი ∘ ქრისტინე (ქეთევან) კურატაშვილი ∘ საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიები და მათი განვითარების პრობლემები საქართველოში ანოტაცია. ნაშრომში გამოკვლეულია საქართველოში ICT ტექნოლოგიების განვითარების არსებული დონე და შემოთავაზებულია მათი შემდგომი განვითარების ძირითადი გზები, აღნიშნულია, რომ საქართველოში საკმაოდ სწრაფად ვითარდება როგორც ფიქსირებული, ისე მობილური სატელეფონო ქსელი, ასევე ფიქსირებული ფართოზოლოვანი, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და მობილური ინტერნეტმომსახურება, Wi-Fi-ის და DSL-ის სერვისი. შეიქმნა და თანდათან უმჯობესდება შესაბამისი ინსტიტუციური ბაზა. საკვანძო სიტყვები. საინფორმაციო ტექნოლოგიები. საკომუნიკაციო ტექნოლოგიები. მობილური ინტერნეტი. თუ გადავხედავთ კაცობრიობის ისტორიას, სოციალურ პროგრესს, მისი გადასვლა ახალ ეტაპზე ყოველთვის ასოცირდება ახალი, პროგრესული ტექნოლოგიების დანერგვასთან წარმოებაში და ადამიანის საქმიანობის სხვა სფეროებში, რადგან ტექნოლოგია და იდეოლოგია აუცილებლად უნდა შეესაბამებოდეს ერთმანეთს [Лестер Туроу. 1999]. დღევანდელ ეტაპზე ინფორმაციული და სატელეკომუნიკაციო ტექნოლოგიები იწვევს ეკონომიკაში ახალი სტრუქტურების ჩამოყალიბებას, რომლებიც მოიცავს ეკონომიკური და სოციალური საქმიანობის თითქმის ყველა სფეროს. ამ პროცესებთან დაკავშირებით ეკონომიკურ ლიტერატურაში ფართოდ გამოიყენება შემდეგი ცნებები: „ინფორმაციული ეკონომიკა“ და „ქსელური ეკონომიკა“. ინფორმაციული საზოგადოების ფორმირების კონცეფციის შექმნა განპირობებულია ინტეგრირებული ავტომატიზაციისა და კომპიუტერიზაციის განვითარებით, საინფორმაციო ინდუსტრიის, მონაცემთა გადაცემის ქსელის, ეროვნული და საერთაშორისო მონაცემთა ბაზების შექმნით. ამ საკითხს განსაკუთრებული ყურადღება ექცევა მეოცე საუკუნის 70-იანი წლებიდან დ.ბელის [Bell D. 1976], ი. მასუდის [Masuda Y. 1988], ე. ტოფლერის [Toffler Alvin.1980] ნაშრომებში. მე-20 საუკუნის მეორე ნახევრიდან მოწინავე ქვეყნებში განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა ადამიანის პრობლემებს, როგორც ძირითად ღირებულებას, მისი უფლებებისა და თავისუფლების განმტკიცებას. ამისთვის, გარდა პოლიტიკური და სამართლებრივი ძალისხმევისა, საჭირო გახდა საინფორმაციო და ტელესაკომუნიკაციო ინფრასტრუქტურის (პრესა, რადიო, ტელევიზია, კომუნიკაციები, მონაცემთა ბაზა) შექმნა და განვითარება, რამაც ხელი შეუწყო მეცნიერების ინტენსიური ტექნოლოგიების გაჩენას და მათ სწრაფ გავრცელებას. ყოველივე ამან განაპირობა ეკონომიკის თვისებრივად ახალ დონეზე გადასვლა. მოხდა ახალი – ინფორმაციული საზოგადოების – ფორმირება, რომლის ეკონომიკა დაეფუძნა ცოდნისა და ინოვაციების უწყვეტ ნაკადს, რის გამოც მას „ინოვაციურეკონომიკას“ ან „ცოდნაზედაფუძნებულეკონომიკას“უწოდებენ. საინფორმაციო ინფრასტრუქტურის განვითარებამ გამოიწვია მომსახურების სექტორის უზარმაზარი ზრდა. საზოგადოების ინფორმატიზაციის დროს მთავარი ყურადღება ეთმობა იმ ღონისძიებების ერთობლიობას, რომლებიც მიზნად ისახავს საიმედო, ყოვლისმომცველი და დროული ცოდნის სრულ გამოყენებას ადამიანის საქმიანობის ყველა სფეროში. ამჟამად, მსოფლიოს ყველა ქვეყანა ამა თუ იმ ხარისხით ახორციელებს ინფორმატიზაციის პროცესს. არასწორად შერჩეულმა ინფორმატიზაციის სტრატეგიამ ან მისმა არასაკმარისმა დინამიზმმა და მობილურობამ შეიძლება გამოიწვიოს მნიშვნელოვანი და ზოგჯერ დრამატული ცვლილებები ქვეყნის ცხოვრების ყველა სფეროში. საქართველოში დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ გარკვეული ძვრებია საინფორმაციო და ტელესაკომუნიკაციო ტექნოლოგიების გამოყენების მიმართულებით, რაზედაც მიუთითებს შემდეგი:
II. დაარსდა საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისია [კომუნიკაციების...2003]. იგი არის საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, მუდმივმოქმედი ეროვნული მარეგულირებელი ორგანო, რომელიც არ ექვემდებარება არც ერთ სახელმწიფო უწყებას და რომლის რეგულირების სფეროა ელექტრონული კომუნიკაციებისა და მაუწყებლობის სფერო რომელშიც მომსახურების გაწევა ან საქმიანობა ექვემდებარება ლიცენზირებას ან ავტორიზაციას. კომისიის ფუნქციებია: მაუწყებლობის სფეროში სახელმწიფო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ წინადადებების შემუშავება; სალიცენზიო პირობების დადგენა; ლიცენზიების გაცემა და მოდიფიცირება; ლიცენზიების მოქმედების შეჩერება და განახლება; ლიცენზიების გაუქმება; სალიცენზიო პირობების შესრულებაზე ზედამხედველობა და კონტროლი; სალიცენზიო პირობების დარღვევის შემთხვევაში ლიცენზიების მფლობელებისთვის შესაბამისი სანქციების დაკისრება; სიხშირული სპექტრის დადგენა და განაწილება კანონით განსაზღვრული წესით; სიხშირეების მინიჭება; მაუწყებლობის სფეროში მოქმედი კანონმდებლობის მოთხოვნების შესრულებაზე ზედამხედველობა და კონტროლი; ამ მოთხოვნათა დარღვევის შემთხვევაში შესაბამისი სანქციების დაკისრება; კანონით გათვალისწინებულ სხვა უფლებამოსილებათა განხორციელება; ელექტრონული საკომუნიკაციო ქსელებითა და საშუალებებით უზრუნველყოფისა და ელექტრონული საკომუნიკაციო მომსახურების სფეროში კონკურენტუნარიანი გარემოს ჩამოყალიბება, შენარჩუნება და განვითარება. III.მიმდინარეობს ტელესაკომუნიკაციო დაკორპორატიული საინფორმაციო სისტემებისგანვითარება[1]: იზრდება მსოფლიოს ღია ქსელების აბონენტთა რაოდენობა, სწრაფად იზრდება მობილური ტელეფონების მოხმარება და ა.შ. მაგალითად, დამოუკიდებელი საქართველოს არსებობის პირობებში 2022 წლისათვის 0-დან 84, %-მდე გაიზარდა საწარმოთა წილი, რომელთაც აქვთ ინტერნეტთან წვდომა. ფიქსირებული სატელეფონო სერვისის აბონენტების რაოდენობა ჯერ მნიშვნელოვნად გაიზარდა, ხოლო ბოლო წლებში შემცირება შეინიშნება (თუ 2005 წლის 554 ათასიაბონენტიდან 2014 წელს 1,1 მილიონ აბონენტამდე გაიზარდა, 2022 წლისათვის 597 ათასამდე შემცირდა), რაც მობილური ტელეფონისა და ინტერნეტის მომხმარებელთა ზრდითაა გამოწვეული. ფიქსირებული სატელეფონო მომსახურების აბონენტების დიდი უმრავლესობა თავმოყრილია თბილისში, ქუთაისში, ბათუმსა და რუსთავში. 2021 წელს ფიქსირებული ფართოზოლოვანი ინტერნეტმომსახურების აბონენტების რაოდენობამ მილიონს გადააჭარბა და 1009000 შეადგინა, საიდანაც 962 ათასი ფიზიკური პირია. აბონენტების რაოდენობა უფრო მეტად რეგიონებში იზრდება. თბილისში ფართოზოლოვანი ინტერნეტმომსახურების ბაზარი თითქმის სრულად გაჯერებულია. რაც შეეხება დიდ ქალაქებსა და სოფლებს, განსაკუთრებით იმ მუნიციპალიტეტებში, სადაც ოპტიკურ-ბოჭკოვანი ქსელი ვითარდება, ფიქსირებული ფართოზოლოვანი მომსახურების აბონენტების რაოდენობა მნიშვნელოვნად იზრდება. ფიქსირებული ფართოზოლოვანი ინტერნეტმომსახურება საქართველოს ყველა ქალაქსა და დაბაში ხელმისაწვდომია, ხოლო საქართველოში არსებული 3385 სოფლიდან ინტერნეტით 2351 სოფელში სარგებლობენ. ფართოზოლოვანი ინფრასტრუქტურის განვითარების პარალელურად საქართველოს მთავრობის ინტერნეტიზაციის სახელმწიფო პროგრამის [მთავრობის... 2016] მხარდაჭერის მიზნით, მსოფლიო ბანკისა და ევროპის საინვესტიციო ბანკის თანადაფინანსებით, „Log-in Georgia“-ს პროექტი ხორციელდება. პროექტის მიზანი 1000 სოფლის 500,000-მდე ფიზიკური პირისთვის მაღალი ხარისხის და შეღავათიანი ინტერნეტმომსახურების მიწოდების შესაძლებლობის შექმნაა [2021 წელს... 2021]. „Log-in Georgia“-ს პროექტისთვის მსოფლიო ბანკის აღმასრულებელმა დირექტორთა საბჭომ 35.7 მლნ. ევროს მოცულობის (40 მლნ. აშშ დოლარი) დაფინანსება უკვე გამოყო. მნიშვნელოვანია, რომ აშენებული ფართოზოლოვანი ინფრასტრუქტურა უზრუნველყოფს ნებისმიერი ოპერატორისთვის თავისუფალი, შეუზღუდავი და არადისკრიმინაციული პირობებით ღია დაშვების მომსახურების მიწოდებას. შემუშავებული მოდელით ოპერატორებს მიეცემათ შესაძლებლობა განავითარონ საკუთარი ქსელები, ხოლო მომხმარებლებმა ისარგებლონ ხარისხიანი ინტერნეტით [ინტერნეტიზაციის... 2020]. 2021 წლის მონაცემებით მობილური აბონენტების რაოდენობამ 5,55 მილიონი შეადგინა, ნაცვლად 2005 წლის 1,174-მილიონიანი მონაცემებისა. იმავე წელს აბონენტების რაოდენობა კომპანიების მიხედვით ასე გადანაწილდა: „მაგთიკომი“ – 42%, „სილქნეტი“ - 33%, ხოლო „ბილაინი“ – 25%. მობილურ კავშირზე „მაგთიკომის“ ერთმა აბონენტმა თვეში საშუალოდ 10.9 ლარი დახარჯა, „სილქნეტის“ აბონენტმა – 10.1 ლარი, ხოლო ყველაზე ნაკლები 6.8 ლარი – „ბილაინის“ აბონენტმა. სწრაფად იზრდება მობილური ინტერნეტის მომხმარებელთა რაოდენობა, რაც განპირობებულია ბაზარზე ახალი თაობის ტელეფონების რაოდენობის ზრდით, ასევე 4G ქსელის მომსახურების განვითარებით, რასაც პანდემიიდან გამომდინარე ინტერნეტზე გაზრდილი მოთხოვნაც დაემატა. 4G ტექნოლოგიის ტრაფიკის წილის მიხედვით, ყველაზე მაღალი მაჩვენებელი აქვს „ბილაინს“ – 92.5% და „მაგთიკომს“– 92.3%, ხოლო „სილქნეტს“ – 87.7%. 2021 წელს მობილური ინტერნეტით 3.75 მილიონი აბონენტი სარგებლობდა, რაც წინა წელთან შედარებით თითქმის ნახევარი მილიონით – 494 ათასით – მეტი იყო. WiFi სერვისი საქართველოში ყველაზე სწრაფად მზარდი ტექნოლოგიაა. აღსანიშნავია, რომ ის ძირითადად იმ რეგიონებში ვითარდება, სადაც სადენიანი ინტერნეტი ნაკლებად ხელმისაწვდომია. 2021 წელს ყველაზე დიდი ხვედრითი წილით, ამ მომსახურების აბონენტთა რაოდენობის მიხედვით, გამოირჩევა „სქაიტელსი“ – 42%. როუმინგის მომსახურება დამოკიდებულია ტურისტულ სეზონზე, ამიტომ პანდემიის პირობებში როგორც გასული, ისე შემოსული როუმერების რაოდენობა მნიშვნელოვნად შემცირდა, მაგრამ 2021 წლის მეორე ნახევრიდან ის ასევე მნიშვნელოვნად იზრდება. რიგ სახელმწიფო დაწესებულებებში ჩამოყალიბდა და წარმატებით ფუნქციონირებს ადგილობრივი საინფორმაციო ქსელები – LAN. ხარისხიანი და უწყვეტი ინტერნეტკავშირის საჭიროება კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი გახდა COVID-19-ის პანდემიის პირობებში, როდესაც საზოგადოების დიდი ნაწილი მუშაობის ციფრულ პლატფორმებზე გადავიდა. 2021 წელს გაფართოვდა რადიომაუწყებლობის არიალი, რის შედეგადაც რადიოგადაცემების მიღება შესაძლებელი გახდა საქართველოს ყველა მცირედ დასახლებულ პუნქტებშიც კი. ზოგადად, შეიძლება ითქვას, რომ პროგრესის მიუხედავად, საქართველოში საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების განვითარების (ICT) მიმართულებით ჯერ კიდევ ბევრია გასაკეთებელი, კეროდ: მთავარი სტრატეგიული მიზანი უნდა იყოს ქვეყნის შიგნით თანამედროვე ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული განვითარებული ელექტრონული საკომუნიკაციო სივრცის შექმნა და მისი ინტეგრაცია გლობალურ საინფორმაციო გარემოში; საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული ახალი სფეროების შექმნას: ელექტრონული კომერცია, ტელემედიცინა, დისტანციური სწავლება, ინტელექტუალური სისტემები და სხვა; ინფორმაციის გადაქცევა საქონელად, საინფორმაციო ბაზრის შექმნა და განვითარება; ზოგადსაგანმანათლებლო და უმაღლესი დაწესებულებების ჩართვა ზოგადინფორმაციულ სივრცეში და ამ კავშირების მაღალი სიჩქარის ინტერნეტით უზრუნველყოფა; ICT-ის სფეროში ჩართული კომპანიებისთვის მიმზიდველი გარემოს შექმნა; ინფორმაციის მოპოვების თანაბარი შესაძლებლობების არსებობა ყველა რეგიონში საინფორმაციო და ICT ტექნოლოგიების გამოყენებით; საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ტექნოლოგიების სრულყოფასთან ერთად ადამიანური რესურსების განვითარება; საქართველოს მიერ რეგიონის ლიდერის ადგილის მოპოვება ICT ტექნოლოგიების სფეროებში და სხვ. აღსანიშნავია, რომ, საქართველოს არ დაჭირდება ის დრო, რაც დასჭირდათ განვითარებულ ქვეყნებს ინფორმატიზაციის მაღალი დონის მისაღწევად, რადგან ჩვენ შეგვიძლია უშუალოდ გამოვიყენოთ მსოფლიოს გამოცდილება. მაგრამ, ამავდროულად, ახალი ტექნოლოგიების გადაცემა შეუძლებელია ადეკვატური საფუძვლის არსებობის გარეშე. საჭიროა შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზის შექმნა, ინვესტიციების მოზიდვა, შესაბამისი ბიზნესკულტურის ჩამოყალიბება (ცოდნა, აზროვნება, გამოცდილება, მენტალიტეტი) და სხვა. რაც მთავარია, საინფორმაციო ტელესაკომუნიკაციო ტექნოლოგიების განვითარება მოითხოვს ეკონომიკური განვითარების შესაბამის დონეს, ამიტომ ეკონომიკური განვითარებისა და ICT ტექნოლოგიების სრულყოფის პროცესები ერთდროულად უნდა მიმდინარეობდეს [Абесадзе Р. 2016.]. დასკვნა ნაშრომში გამოკვლეულია საქართველოში ICT ტექნოლოგიების განვითარების არსებული დონე და შემოთავაზებულია მათი შემდგომი განვითარების ძირითადი გზები. აღნიშნულია, რომ ქვეყანაში საკმაოდ სწრაფად ვითარდება როგორც ფიქსირებული, ისე მობილური სატელეფონო ქსელი, ასევე ფიქსირებული ფართოზოლოვანი, ოპტიკურ-ბოჭკოვანი და მობილური ინტერნეტმომსახურება, Wi-Fi-ის და DSL-ის სერვისი; შეიქმნა და თანდათან უმჯობესდება შესაბამისი ინსტიტუციური ბაზა. პროგრესის მიუხედავად, საქართველოში საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიების განვითარების (ICT) მიმართულებით ჯერ კიდევ ბევრია გასაკეთებელი, კერძოდ, მთავარი სტრატეგიული მიზანი უნდა იყოს ქვეყნის შიგნით თანამედროვე ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული განვითარებული ელექტრონული საკომუნიკაციო სივრცის შექმნა და მისი ინტეგრაცია გლობალურ საინფორმაციო გარემოში; საინფორმაციო და საკომუნიკაციო ტექნოლოგიებზე დაფუძნებული ახალი სფეროების შექმნა (ელექტრონული კომერცია, ტელემედიცინა, დისტანციური სწავლება, ინტელექტუალური სისტემები და სხვა); ინფორმაციის გადაქცევა საქონლად, საინფორმაციო ბაზრის შექმნა და განვითარება; ზოგადსაგანმანათლებლო და უმაღლესი დაწესებულებების ჩართვა ზოგადინფორმაციულ სივრცეში და ამ კავშირების მაღალი სიჩქარის ინტერნეტით უზრუნველყოფა; ICT-ის სფეროში ჩართული კომპანიებისთვის მიმზიდველი გარემოს შექმნა; ინფორმაციის მოპოვების თანაბარი შესაძლებლობების არსებობა ყველა რეგიონში საინფორმაციო და ICT ტექნოლოგიების გამოყენებით; საინფორმაციო და სატელეკომუნიკაციო ტექნოლოგიების სრულყოფასთან ერთად ადამიანური რესურსების განვითარება; საქართველოს მიერ რეგიონის ლიდერის ადგილის მოპოვება ICT ტექნოლოგიების სფეროებში და სხვ. აღსანიშნავია, რომ, საქართველოს არ დასჭირდება ის დრო, რაც დასჭირდათ განვითარებულ ქვეყნებს ინფორმატიზაციის მაღალი დონის მისაღწევად, რადგან ჩვენ შეგვიძლია უშუალოდ გამოვიყენოთ მსოფლიოს გამოცდილება, მაგრამ ამავდროულად ახალი ტექნოლოგიების გადაცემა შეუძლებელია ადეკვატური საფუძვლის არსებობის გარეშე. საჭიროა შესაბამისი საკანონმდებლო ბაზის შექმნა, ინვესტიციების მოზიდვა, შესაბამისი ბიზნესკულტურის ჩამოყალიბება (ცოდნა, აზროვნება, გამოცდილება, მენტალიტეტი) და სხვა. რაც მთავარია, საინფორმაციო ტელესაკომუნიკაციო ტექნოლოგიების განვითარება მოითხოვს ეკონომიკური განვითარების შესაბამის დონეს, ამიტომ ეკონომიკური განვითარებისა და ICT ტექნოლოგიების სრულყოფის პროცესები ერთდროულად უნდა მიმდინარეობდეს. გამოყენებული ლიტერატურა
[1]სადაც მითითება არ არის, მონაცემები აღებულია საქართველოს კომუნიკაციების ეროვნული კომისიის წლიური ანგარიშებიდან. |